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访谈现场

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松原市水利局农村水利负责人杨国利

文字直播

[主持人]:

  各位网友大家好,欢迎收看松原市人民政府网站的网络访谈节目。脱贫攻坚是习近平总书记最牵挂的头等大事。打好打赢脱贫攻坚战,农村饮水安全也是关键。2019年4月16日习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上,在部署饮水安全工作时,明确指出:饮水安全有保障主要是让农村人口喝上放心水,统筹研究解决饮水安全问题。那么,什么是安全饮水?农村饮水安全的评价指标和办法是什么?水质检测指标怎么确定?如何评价?以及我市今年的农村饮水安全工作情况和今后的发展方向是什么,那么今天,我们有幸邀请到了松原市水利局农村水利负责人杨国利同志来为我们解答这些问题,杨科长,您好!

 

  
[杨国利]:

  主持人您好!各位网友大家好!很荣幸受局领导委托,参加这期访谈节目。

[主持人]:

  杨科长,您能否为我们解答一下什么是安全饮水?农村饮水安全的评价指标和办法是什么呢?

[杨国利]:

  好的。民以食为天,食以水为先。饮水安全事关全市广大农民群众的切身利益,是最基本、最不可或缺的民生福祉。农村饮水安全是指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水,且长期饮用不影响人身健康。

  农村供水工程主要分为集中供水工程和分散式供水工程,其中:集中供水工程是指从水源地集中取水,输送至水厂进行必要的净化消毒、水处理等措施后,通过配水管网输送到用户或集中供水点的供水工程。分散式供水工程是指以一户或几户(20人以下)为独立供水单元,由用水户自管自用的小型供水工程。

  在评价标准上,我们采用的是“2018年3月,中国水利学会发布的《农村饮水安全评价准则》(T/CHES 18-2018)”,各项指标评价标准与国家要求是统一的。

  农村饮水安全评价结果分为安全和基本安全两个档次,评价指标主要包括水量、水质、用水方便程度和供水保证率等四项。四项指标全部达标即为安全;四项指标基本达标或基本达标以上才能评价为基本安全。其中有1项超过安全或基本安全限值,就不能定为安全或基本安全。(详细评价方法请参照《农村饮水安全评价准则》)

  1.水量。水量主要包括居民生活饮用、散养畜禽、家庭小作坊生产及居民点公共用水量等。不包括规模化养殖畜禽,二、三产业及牧区牲畜用水量。标准是水量不低于40升/(人.天)为安全,不低于20升/(人.天)为基本安全。评价方法主要是通过计量计算或对用水户问询方法进行评价。集中式供水工程,可根据实际供水能力与供水人数测算,并结合问询方式进行;分散式供水工程,可根据一定时间内储水设施的储水量或能获取的水量与供水人数测算,并结合问询调查方式进行。

  2.水质。水质是指农村居民生活饮用水质量。评价标准:千吨万人供水工程的用水户,可依据工程运行期出厂水或末梢水水质检测报告,水质检测结果符合GB5749-2006的规定即为达标;千吨万人以下集中供水工程及分散式供水工程的用水户,可依据工程出厂水水质检测报告,或采用现场检测等方法进行水质评价,水质符合GB5749-2006中农村供水水质的宽限值规定即为达标。评价方法:集中式供水工程主要依据卫生部门出据的水质检测、监测报告或现场水质检测、用水户问询等多种方式进行评价;分散式供水工程,可采用望、闻、问、尝等简单适宜方法进行水质现场评价,饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应可评价为基本达标;也可进行水质检测,结果符合农村供水水质宽限规定为达标。

  3.用水方便程度。用水方便程度是指用水户获得饮用水的便利程度。通常以供水是否入户以及人力或简易交通工具取水往返时间或距离进行评价。评价标准及方法主要是通过入户工程调查或用户问询方式进行评价。工程供水入户(含小区或院子),或因个人意愿、风俗习惯具备入户条件而未入户的,即为达标;对供水未入户的,可按照人力取水往返时间不超过10分钟,或取水水平距离不超过400米、垂直距离不超过40米,即为达标;人力取水往返时间不超过20分钟,或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米,即为基本达标,牧区可用简易交通工具取水往返时间进行评价。

  4.供水保证率。是指农村居民取得充足安全饮用水的可靠程度。通常用一年中实际供水量符合标准的天数与一年总天数的比值进行评价。评价标准及方法,供水保证率P≥95%即为达标;90%≤P<95%为基本达标。千吨万人工程,可查看管理单位工程日供水量记录,并结合用水户问询等方式评价,千吨万人以下或分散式工程,可通过入户查看、问询工程实际供水情况以及用水户水缸、水桶储水情况,确认用水量需求得到的满足程度进行评价。

[主持人]:

  杨科长,刚才您讲了安全饮水的四项评价指标,那么水质检测指标是怎么确定?如何评价的呢?

[杨国利]:

  水质检测指标应由省级相关行政主管部门(卫生健康、水利、扶贫)根据当地农村供水水质特点、污染源分布特征、工程规模、人群健康风险的可控性等方面综合确定,具体工作是由卫生健康部门疾控中心来实施的。

  对万人工程的用水户,水质评价应依据工程当年或一年内的出厂水或末梢水的水质检测报告,水质检测结果符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的规定为达标。

  万人以下集中工程可依据工程当年或一年内的出厂水水质检测报告,也可采用现场检测和实验室检测相结合的方式进行水质评价,符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)为达标。

  对分散供水工程的用水户,受到自然条件限制等影响的地区,可采用“望、闻、问、尝”等简便方法进行水质现场评价,饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应可评价为基本符合要求。

  县级及以上的卫生健康部门的水质检测机构和有CMA资质的第三方水质检测机构正式出具的水质检测报告可作为水质评价依据。

  关于氟化物的相关工作要求,可按照水利部和卫生健康委印发的《关于做好饮水型氟超标地方病防治工作的通知》(办农水[2018]234号)执行。

[主持人]:

  好的,杨科长,接下来这个问题也是在我们生活中经常遇到的,就是水烧开后经常会在水壶中看见水垢出现这种情况,那这种情况是不是饮水不安全呢?

[杨国利]:

  水烧开后有水垢表明水中硬度比较高,水质是否达标应按饮用水中总硬度含量是否符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)规定限值作为评价依据。对于万人工程和万人以下工程,饮用水中总硬度限值分别为450mg/L和550mg/L。总硬度是指溶解在水中钙镁离子的含量,二者是人体必需的微量元素,一般情况下,饮用水中总硬度大于200mg/L时,烧开后就会出现水垢,但在标准规定限值范围以内时,不影响人体健康。

[主持人]:

  好的,那么接下来的问题是,是不是必须供水入户才能评价为用水方便程度达标呢?

[杨国利]:

  好的,主持人。农村集中供水工程供水到户(含小区或院子),或者用水户到集中供水点等取水,只要人力取水往返时间或取水距离符合《准则》规定(牧区可以适当放宽),都可视为用水方便程度达标。

[主持人]:

  那么是不是用水户必须都要每天24小时不间断供水?

[杨国利]:

  考虑到节约用水和节省能源的需要,农村供水可以是定时供水或分时供水。定时供水或分时供水时,用水户家中有储水蓄水设施,通过储水可以满足《准则》要求,都可视为饮水有保障。

[主持人]:

  那么,对特殊原因造成临时断水或水质不好,采取应急方式解决,如何评价呢?

[杨国利]:

  因干旱、冰冻等极端天气造成水源水量不足、供水设施损坏,导致用水户季节性水量不足或临时断水;或因雨季浑浊等造成水质偶尔不好,在此期间使用自备水源等方式应急供水,只要符合《准则》要求,均可视为饮水有保障。因干旱、冰冻等极端天气造成水源水量不足、供水设施损坏,导致用水户季节性水量不足或临时断水;或因雨季浑浊等造成水质偶尔不好,在此期间使用自备水源等方式应急供水,只要符合《准则》要求,均可视为饮水有保障。

[主持人]:

  好的,据了解今年我市在农村饮水安全工作方面力度很大,能给我们简单介绍一下吗?

[杨国利]:

  好的。2020年,全市累计投入资金11.27亿元(其中中央资金0.25亿元、省级资金0.13亿元、县级配套10.89亿元),共实施农村饮水安全工程676处(其中新建工程464处;改造、维修、整改项目303处),受益520个行政村、1353个自然屯,受益总人口达70万人,今年我市在全省率先完成了年度建设任务。按照各县(市、区)上报情况统计,目前全市农村集中供水率可达90%。

[主持人]:

  谢谢杨科长,看来您很熟悉农村饮水安全工作,业务也十分熟悉,还有最后一个问题想问您,我市农村饮水安全工作下一步有什么打算呢?

[杨国利]:

  下步工作主要有三个方面:

  一是突出目标任务,全力提升农村自来水普及率。据各县(市、区)上报情况统计,2021年,全市农村饮水安全工程计划投资5.92亿元,主要建设内容为集中供水未覆盖区建设、水源井、管理房、供水管网、配电工程改造、水处理设施、消毒设备、水泵设备、变频器更换以及信息化工程建设等。力争按照省委十一届七次全会要求,实现自来水普及率达到95%以上。

  二是突出信息化建设,努力打好“十四五”开局之战。结合实际,更新改造老旧工程和管网,着力补齐补牢供水短板,在工程建设上以“稳定水源”为主线、在工程管理方面以“解决运行经费来源”为根本,在工程规划、建设的同时,充分考虑建后管护工作,重点完善“千吨万人”供水工程自动化运行、信息化管理和全过程监控,加快推进小型供水工程远程监控和网络化管理,全面提高农村供水现代化管理能力。

  三是突出问题导向,坚决推进农村水费收缴工作。充分发挥“村规民约”、供水协会等群众组织作用,加强宣传“水是商品”的理念,树立群众缴费意识。推行计量收费,降低水费收缴成本,力争按省厅要求,到2021年6月底;千人以上供水工程全部收费,且水费收缴率达到95%以上,到2021年底,农村集中供水工程全部收费,且水费收缴率达到95%以上。要研究提留一定比例的水费纳入维养资金,逐步实现“以水养水”。

[主持人]:

  感谢杨科长的精彩解答,也欢迎您经常来到我们直播间,谢谢各位网友的参与,我们下期节目再见!