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访谈现场

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松原市应急管理局副局长(挂职)吴殿文

文字直播

[主持人]:

  各位网友大家好,欢迎收看松原市人民政府网站的网络访谈节目。近年来,我市连续发生了地震、干旱、台风等自然灾害,给人民群众的生命财产带来了伤害,对此国家及时开展了自然灾害的应急救助工作。那么,什么是自然灾害?自然灾害发生后,国家是如何开展应急救助的?我市又是如何把党中央国务院的温暖及时送到受灾群众手中的?今天,我们有幸邀请到了松原市应急管理局副局长吴殿文同志,来为我们解答这些问题,吴局长,您好!

[吴殿文]:

  主持人好,各位网友,大家上午好!很高兴今天能在这样一个平台和大家共同探讨学习有关自然灾害方面的问题。

[主持人]:

  吴局长,我们大家所熟知的自然灾害比如说有地震、洪涝、台风等,今天能否从专业的角度上为我们解释一下什么是自然灾害呢?

[吴殿文]:

  好的,自然灾害是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。

[主持人]:

  那么在我市经常发生的自然灾害有哪些呢?

[吴殿文]:

  我市经常发生的自然灾害有地震、干旱、高温、低温、寒潮、洪涝、积涝、山洪、台风、龙卷风、冰雹、风雹、霜冻、暴雨、暴雪、冻雨、大雾、大风、结冰、霾、雾霾、浮尘、扬沙、沙尘暴、雷电、雷暴、球状闪电等自然灾害。

[主持人]:

  那么在发生自然灾害后,什么样的人可以得到救助呢?

[吴殿文]:

  因洪涝、地震等自然灾害紧急转移安置的受灾群众和房屋倒塌、损坏的受灾群众。受灾的城乡低保户、特困人员和重点优抚对象等是救助的重点群体。

[主持人]:

  那么在自然灾害救助的方式上和标准上是什么,能否为我们介绍一下吗?

[吴殿文]:

  好的,按照《吉林省人民政府关于妥善安排受灾群众基本生活的意见》(吉政明电〔2017〕31号)的规定:救助分为应急救助、过渡期生活救助、一次性抚慰、重建维修房屋补助、临时救助、低保救助、医疗救助和冬春救助。

  (一)应急救助。对紧急转移集中安置的受灾群众统一发放食品、衣被等;对紧急转移分散安置的受灾群众,按每人每日不低于30元标准(按15天计算)予以补助。省级财政按每人一次性300元给予补助。具体补助办法由受灾市县自行确定。

  (二)过渡期生活救助。对因灾倒塌和严重损坏房屋需过渡安置的受灾群众,按每人每日不低于20元标准(按90天计算)予以补助。省级财政按每人一次性1800元给予补助。具体补助办法由受灾市县自行确定。

  (三)一次性抚慰金。对因灾死亡(失踪)人员家属,省级财政给予一次性抚慰金补助10000元。

  (四)重建(修)房补助。受灾群众建(修)房补助,省级财政对倒塌和严重损坏房屋平均每户给予一次性建房补助2.8万元、对一般损坏房屋平均每户给予一次性维修补助2800元,具体补助办法由受灾市县自行确定。

  与现行农村危房改造政策相结合,将符合农村危房改造政策的倒塌及严重损坏房屋的农户纳入今明两年农村危房改造计划,每户给予15750元补助,国家级贫困县每户再增加1000元。

  对因灾成为建档立卡贫困户的家庭,其倒塌及严重损坏的房屋重建,可相应享受我省脱贫攻坚危房改造扶持政策。

  各地在地方财政适当补助基础上,确保受灾群众建(修)房补助标准高于历年。

  (五)临时救助。对过渡期后因灾导致基本生活陷入临时性困难的受灾群众,纳入临时救助制度的其他特殊困难救助对象范围,视其困难程度,按现行政策规定,给予一次性补助。具体标准由地方政府确定。

  (六)低保救助。对过渡期后符合城乡低保条件的,及时纳入低保范围予以救助。符合分类施保条件的,按规定标准增发补助金。

  (七)医疗救助。对受灾群众中符合医疗救助条件的特困人员,城乡低保对象,低收入家庭中的重度残疾人、未成年人、老年人及重病患者,以及因病致贫家庭重病患者,及时按照医疗救助政策给予救助。

  (八)冬春救助。冬春生活救助重点是解决受灾人员因当年冬寒和次年春荒在口粮、衣被、取暖等方面遇到的基本生活困难。我市冬春救助时段为每年的12月至次年的7月。冬春救助原则上实行现金救助。县级应急部门应在接到上级下拨冬春救灾资金文件后,结合本级财政安排冬春救灾资金数额和各乡镇(街道)受灾情况、受灾人员需救助情况,及时制定资金分配方案,指导乡镇(街道)认真做好救灾资金发放情况公示,15个工作日内将冬春救灾资金落实到救助对象手中。实行分段救助、分批发放的,也要一次性将资金指标分解到户、告知到户。

[主持人]:

  今年,我市连续遭受了台风“巴威”“美莎克”和“海神”的三台连袭,出现了大量的民房倒损,那么咱们应急部门是如何确定倒损住房恢复重建补助对象的,能为我们介绍一下吗?

[吴殿文]:

  好的,主持人。简单的说,就是“户报、村评、乡审、县定”

  (一)“户报”就是本人申请。因灾倒损住房的受灾人员本人向村民委员会提出书面申请,注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房倒损情况和需要解决的困难;本人因特殊原因不能申请的,由村民小组提名。

  (二)“村评”就是民主评议。由村民委员会成员、村民代表、受灾人员代表共同组成民主评议小组,根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容,对受灾人员因灾住房倒损、需重建情况及其自建能力进行民主评议。张榜公示。经民主评议,符合救助条件的,在自然村范围内公示;无异议或者经村民委员会民主评议异议不成立的,由村民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇审核。

  (三)“乡审”就是乡镇审核。接到村民委员会提交的评议结果后,乡镇及时组织力量对本区域因灾倒损房屋情况进行调查核实,及时完成核定工作。乡镇根据核查结果,对住房倒损受灾人员按照分类施救、重点救助的原则,确定救助范围和对象,并将有关情况上报县级应急部门。

  (四)“县定”县级审批。县级应急部门接到乡镇上报后,组织专门人员进行抽查核实,并根据评估分析结果,进行审批。

[主持人]:

  那么下面这个问题也是网友比较关心的,就是倒损住房恢复重建补助资金是如何发放到受灾群众的手里的呢,能为我们解释一下吗?

[吴殿文]:

  倒损住房恢复重建补助对象经审核确定后,各级应急部门在本级人民政府的统一领导下,及时商本级财政部门,按照预算管理和国库支付的有关规定,认真落实本级倒损住房恢复重建补助资金,组织实施倒损住房恢复重建补助资金的发放,配合本地相关部门做好重建和维修住房质量的监督与检查。

  (一)县级应急部门

  1.确定资金补助标准。根据所筹资金数额、因灾倒损房屋数额、倒损房户的困难程度等,确定补助标准,向社会公布补助标准和倒损住房恢复重建补助对象的资金补助数额。

  2.向上申请补助资金。根据资金缺口,商本级财政部门联合向市级应急部门和财政部门申请救助资金。

  3.发放补助资金。收到上级拨付的救助资金后,将补助资金额度落实到户,可根据恢复重建进度分期、分批发放。对恢复重建进行统一组织和施工的,补助资金额度也应落实到户、通知到人。有条件的地方,补助资金原则上应通过“一卡(折)通”发放到户。

  (二)省、市级应急部门

  收到县、市级救助资金申请后,商本级财政部门,确定落实本级倒损住房恢复重建补助资金,根据资金缺口,联合本级财政部门向上级应急和财政部门申请救助资金,收到上级拨付的救助资金后,会同本级部门制定上级下拨倒损住房恢复重建补助资金分配方案;会同财政部门及时足额将上级下拨和本级安排的资金拨付到县级。实行省直接管理县财政体制的地区,市级应急部门指导和督促县级应急部门开展倒损住房恢复重建补助资金管理工作。

  (三)应急管理部

  对于启动《国家自然灾害救助应急预案》的灾害过程,收到受灾省(自治区、直辖市)倒损住房恢复重建补助资金的申请报告后,根据评估小组的倒损住房情况评估结果,按照中央倒损住房恢复重建资金补助标准,提出资金安排方案商财政部,联合下拨中央倒损住房恢复重建补助资金。

[主持人]:

  好的,那我们本期节目到这里就要结束了,谢谢吴局长的精彩解答,也感谢各位网友的参与,我们下期节目再见!