当前位置: 工商局

主题:
市工商局结合企业年报谈“深化改革,助推经济发展”
时间:
2017年5月
嘉宾:
赵立杰

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    访谈现场

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    市工商局副调研员赵立杰

[主持人]:
  各位网友大家好!欢迎收看松原市人民政府网站的网络访谈节目,今天我们邀请到的嘉宾是市工商局副调研员赵立杰同志,就我市2016年度市场主体年报和商事制度改革情况与广大网友在线进行交流,也欢迎各位网友的积极参与,局长您好。
[赵立杰]:
  主持人好,各位网友大家好!
[主持人]:
  一年一度的市场主体年报工作已经开始了,首先请赵局长为我们介绍一下什么是年度报告?实施企业年度报告制度有什么意义?
[赵立杰]:
  年报公示是《企业信息公示暂行条例》规定的企业法定义务。企业应当于每年1月1日至6月30日,通过国家企业信用信息公示系统(吉林)向工商行政管理部门报送上一年度年度报告,并向社会公示。当年设立登记的企业,自下一年起报送并公示年度报告。
  大家知道,商事制度改革,降低了准入门槛,有效地激发了市场活力,促进了大众创业、万众创新,推动了市场主体快速增长,有效释放了改革红利。但同时给市场监管带来了新的挑战,对进一步转变政府职能、加强和改进事中事后监管提出了迫切要求。为了保障公平竞争,促进企业诚信自律,规范企业信息公示,强化企业信用约束,维护交易安全,提高政府监管效能,扩大社会监督,2014年8月7日,国务院总理李克强签署了第654号国务院令,也就是《企业信息公示暂行条例》,自2014年10月1日起施行。《条例》最核心的内容就是确立了企业信息公示制度,并以此来促进企业诚信自律,扩大社会监督,营造公平竞争市场环境。这是推进政府简政放权、放管结合的重大举措,是建设服务型政府的内在要求,使中国在现代商事登记管理制度构建上走在了世界的前列,将成为中国社会信用体系建设的里程碑。
[主持人]:
  都有哪些经营主体需要公示年报?报送并公示的方式是什么?
[赵立杰]:
  凡2016年12月31日前在松原市各级工商机关登记注册的企业、个体工商户和农民专业合作社,均应当报送2016年度报告。
  各类经营主体都可以通过国家企业信用信息公示系统(吉林)报送年度报告并公示。个体工商户还可以向负责其登记的工商部门报送纸质年度报告,由相关工作人员将其年报数据录入系统。通过纸质方式报送的年度报告,报告数据不对外公示。

  2017年设立登记的市场主体,自2018年起报送并公示2017年度报告,今年就不用报送年报了。

[主持人]:
  年报都需要填写哪些内容?
[赵立杰]:
  年报内容共需填写七项。1、企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息;2、企业开业、歇业、清算等存续状态信息;3、企业投资设立企业、购买股权信息;4、企业为有限责任公司或者股份有限公司的,其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息;5、有限责任公司股东股权转让等股权变更信息;6、企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息;7、企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。前六项信息必须向社会公示,第七项信息由企业选择是否向社会公示。需要注意的是,今年企业年报中明确增加社保和统计事项,具体为“参保险种类型、单位参保人数、单位缴费基数、本期实际缴费金额、单位累计欠缴金额”5项社保事项和“主营业务活动、女性从业人员、企业控股情况(分支机构不填报,私营企业年报中的‘企业控股情况’固定为‘私营企业’)、分支机构隶属母公司的统一社会信用代码(仅分支机构填报)”4项统计事项。农民专业合作社年报中增加了与企业相同的5项社保事项和“主营业务活动、女性从业人员、通信地址、从业人数”4项统计事项。
[主持人]:
  企业如果没有按时年报,会有什么后果,或者会对企业产生哪些影响?
[赵立杰]:
  年报公示是企业积累自身信用的过程,是企业向社会展示存续状况的途径,是营造公平竞争市场环境的基础。依法年报积累信用资本,不按时年报影响企业诚信。
  对未按照规定报送公示年度报告的企业、农民专业合作社将由工商部门依法列入经营异常名录;对未按照规定报送年度报告的个体工商户将被标记为经营异常状态。列入或者标记信息将由工商部门通过国家企业信用信息公示系统进行公示。
  报送年度报告的企业、个体工商户、农民专业合作社应对其报送的年度报告内容的真实性、及时性负责。对于公示信息隐瞒真实情况弄虚作假的,或者通过登记的住所或经营场所无法取得联系的,工商部门将依法列入经营异常名录或者标记为经营异常状态。
  列入经营异常名录的企业超过3年未依照规定履行公示义务的,将被列入严重违法企业名单,并通过公示系统向社会公示。严重违法企业名单企业信用风险降低为“严重失信”。列入严重违法企业名单企业的法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。
  对列入经营异常名录或者严重违法企业名单的市场主体,有关信息将被政府部门、行业组织和银行等机构共享,各行政机关将加大执法检查力度,并依法采取限制或者禁入的惩戒措施。市和区县人民政府及其有关部门在经营、投融资、取得政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、招投标、政府采购、取得荣誉、安全许可、生产经营许可、从业任职资格、资质审核、监督检查等工作中,亦将市场主体信用信息作为重要考量因素实施联合惩戒。
[主持人]:
  今年是企业年检改年报的第四年,这项工作给企业带来了哪些方便。
[赵立杰]:
  企业年检改年报是商事登记制度改革的又一新亮点和新突破。改革前,企业每年需要到工商部门办理年检,到年检窗口提交年检报告书等相关资料,改革后,企业只需登录信息公示系统,公示期内自由选择时间,即可完成申报。改革以来市场主体年报率节节攀升,2015年度企业年报率达到93.83%,个体工商户年报率达到74.89%,农民专业合作社年报率达到78.7%。大大高于改革前的年检率。
[主持人]:
  赵局长,据我了解,商事制度改革除了年检改年报改革外,还有很多项改革,并且助推了我市的经济发展。请赵局长向广大网友朋友介绍一下我市的商事制度改革情况。
[赵立杰]:
  近年来,松原市工商局把改革任务做为工作的重中之重,按照省局和市委、市政府的工作部署,采取多项措施组织落实,积极有效的开展了工作,取得了阶段性成果,
  一是注册资本登记制度改革。注册资本登记制度改革放宽了注册资本登记条件,取消了公司最低注册资本限制,注册资本由实缴制改为认缴制,出资期限由出资人自行约定,同时还减化了住所登记手续,实行了“一址多照”和“一照多址”,大大降低了市场准入门槛,减轻了创业者的负担,激发了全民创业热情,市场主体出现了快速增长。自2014年改革以来。我市新登记市场主体9653户,是改革前我市市场主体的总和。
  二是“先照后证”改革。近两年,国务院分批取消了一大批企业登记审批项目,前置审批由原来的226项减少到34项,同时推行先照后证改革,将保留的151项审批项目由前置改为后置,我们及时调整工作流程,确保改革顺利实施。这一重大改革举措为企业节约了大量的时间成本,受到了企业的热烈欢迎。

  三是企业登记“五证合一”改革和个体工商户“两证整合”改革。2015年10月1日开始实行的“五证合一”改革是将由工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、公章刻制证明五个证照,合并为由工商部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照,按照“一窗受理、一表申请、一套材料、一照一码、一网共享” 的模式,实现部门间互联互通、信息共享。改革实施以来,我市已核发“五证合一”“一照一码”营业执照13560户,到2017年年底“五证合一”改革过渡期结束前将全部完成换领“一照一码”的工作。个体工商户“两证整合”就是将原来由工商行政管理(市场监管)部门、税务部门分别核发的营业执照和税务登记证,改为由工商行政管理(市场监管)部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能,税务部门不再发放税务登记证。目前已核发“两证整合”个体工商户营业执照   11480户。

  四是构建高效便捷的市场主体退出机制。2016年我局在扶余市局开展了企业简易注销登记试点工作,简化注销企业45户,企业平均注销时间缩短70%以上。配合去产能,进一步简化和完善注销流程,批量吊销1635户僵尸户企业。通过清理工作,唤醒一批,规范一批,吊销一批,引导市场主体守法诚信经营,净化市场环境。

  五是落实企业名称放宽登记、全程电子化工作。我局举办了全市企业名称登记制度改革工作培训班,开展企业名称四段式拆分工作,提前一个月将我市企业12352个名称拆分完毕。2016年10月1日,吉林省企业名称全程电子化登记系统正式上线运行,我局同步开展企业名称电子化登记工作,对企业名称登记中的行业表述、行政区划使用、文字使用、变更限制等多项限制条件进行放宽。

[主持人]:
  接下来赵局长为广大网友介绍一下我市的推广随机抽查,规范事中事后监管工作的进展情况。
[赵立杰]:
  今年商事制度改革的重中之重就是推广随机抽查,规范事中事后监管,目前我市已经建立了跨部门、跨领域、跨区域的企业信息归集共享和联合惩戒机制,实行阳光执法、文明执法,有效的促进了市场主体自觉守法,营造公平竞争的发展环境,为全市新一轮振兴发展作出了贡献,推广随机抽查、规范事中事后监管,是政府职能转变的重要内容,是加强放管结合的一项重要举措,目的是克服检查任性,实行阳光执法、文明执法,促进市场主体自觉守法,营造公平竞争的发展环境,推动大众创业、万众创新。建立随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制,可以使企业增强守法自觉性;同时也意味着执法人员只能阳光行政、依法行政,用制度约束监管部门的执法行为。

  一是全省商事制度改革暨“双随机一公开”监管工作会议后,我局立即向松原市委、市政府进行了汇报,介绍我局关于开展“双随机一公开”监管工作的思路和想法。于2017年5月5日召开了由全市各县(市、区)政府和市直46个部门参加的全市推进“双随机一公开”监管工作会议,传达省政府会议精神,部署我市近期工作任务。二是统筹协调相关部门,形成工作合力。我局结合松原实际,经请示政府,于5月4日以松原市人民政府的名义印发了《松原市人民政府办公室关于全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》,建立了联席会议制度,厘清了相关部门的职责分工,明确监管工作的责任主体。三是组织市直相关部门培训学习,构筑长效机制。5月5日下午,在我局的组织下,市政府举办了全面推行“双随机一公开”监管工作培训班,市政府机关各委办局、各市直属机构牵头科室负责人及业务骨干共计80余人参加培训,对《全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》进行了解读,对推行“双随机一公开”监管工作规则进行了讲解,对38个市直部门进行了用户授权,对操作流程进行了具体演示,为推行“双随机一公开”监管后续工作打下基础。四是全力推进政府部门涉企信息归集共享。年初以来成立了工作组对相关单位进行逐户走访、调研、督查,上门培训。通过采取召开座谈会,集中走访,上门培训,定期通报等措施,进一步推动企业信息公示工作。目前,全市共归集公示存量企业信用信息6,736条,其中行政许可信息6,054条,行政处罚信息682条。实现了全市各类市场主体的登记备案、年报、许可、行政处罚等各类信息的全市集中、关联整合和统一公示。通过以上的工作,我市的“一张网”工作已基本完成,市场主体信用体系建设初步建立,有力的助推了我市社会经济的有序发展。

[主持人]:
  请您就商事制度改革工作有什么想对网友讲的呢?
[赵立杰]:
  商事制度改革是一项长期工作。多年来,松原市委、市政府对商事制度改革工作给予了高度的关心、关怀和支持,各有关部门、行业组织、广大市场主体和社会各界的朋友对各级工商和市场监督管理局给予了倾情帮助和厚爱,有力地推动了松原市商事制度改革工作的健康发展,取得了阶段性成果。通过近年来开展的年报等商事登记制度改革,最大限度的释放了改革红利,极大的激发了创业活力,市场主体数量明显增加,一是企业数量迅猛增长。从2014年3月到现在,全市新登记企业9,653户,新增注册资本金150亿元左右,增幅双双创历史新高。二是产业结构持续优化。2016年新增企业中第三产业占比达到78%,比去年同期增加了1.7个百分点。三是民间资本活力迸发。新增私营企业和个体工商户数量占比高达91.54%,四是工商注册便利化程度极大提高。办理营业执照时间由法定的30个工作日缩短为2个,80%以上的登记业务都能够即来即办,当日办结。五是有力拉动了创业就业和农民增收致富。改革以来,新登记私营企业和个体工商户带动新增全市就业人口7.8万,是去年全年新增就业人口总数的1.38倍,新增农民专业合作社带动了1.2万户农民增收致富。

  在此,我代表松原市工商局向各级领导、广大经营者及社会各界的朋友们表示衷心感谢。我们决心在市委、市政府的正确领导下,在有关部门及社会各界的大力帮助下,以科学发展观为指导,提振精神、加压奋进,努力为我市商事制度改革工作做出贡献。希望各级领导及社会各界一如既往地重视、关心和支持我们工作,齐心协力,凝心聚力,形成合力,努力为全市新一轮振兴发展作出新的更大的贡献

[主持人]:
  感谢赵局长接受我们的访谈,各位网友今天的访谈就到这里,再见。
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