松原市人民政府
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主题:
水利局解读“河长制工作及实施情况”
时间:
2018年10月
嘉宾:
肖焕阁

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    松原市水利局副局长、市河长办副主任肖焕阁

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    访谈现场

[主持人]:
  各位网友大家好,欢迎收看松原市人民政府网站的网络访谈节目。今天我们邀请到的嘉宾是松原市水利局副局长、市河长办副主任肖焕阁就我市河(湖)长制相关工作这一话题与各位网友在线进行交流,也欢迎您各位网友的积极参与。肖局长您好!
[肖焕阁]:

  主持人好,各位网友大家好。

[主持人]:

  首先,请肖局长介绍一下什么是“河(湖)长制”?

[肖焕阁]:
  好的。河(湖)长制是各地依据现行法律法规,坚持问题导向,落实地方党政领导河湖管理保护主体责任的一项制度创新。由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。河(湖)长制以水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督管理等为主要任务,通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
[主持人]:

  接下来请肖局长为大家讲解一下“河长制”的起源是什么?

[肖焕阁]:
  河长制”最早是江苏省无锡市首创,2007年太湖大面积暴发蓝藻,引发了江苏无锡水危机。当地政府认识到,水危机问题虽表现在水里,根子却是在岸上。解决这些问题,需要统筹水上、岸上、上下游、左右岸,更需要党政主导、部门联动、社会参与。2007年8月,无锡市在全国率先实行由地方行政首长负责的河长制,2007年后在全国8个省市及16省部分县市推行。2016年3月,习近平总书记在江西调研时,肯定了河长制做法,要求中央深改组深入研究后在全国推行。2016年10月11日,中央深改组第28次会议审议通过了由水利部起草的《关于全面推行河长制的意见》,11月28日中办国办正式印发,这是中央深改组审议通过的第一项涉及水利的重大改革措施。
[主持人]:
  全面推行“河(湖)长制”有什么重要的意义?您再介绍一下这方面的情况。
[肖焕阁]:
  河湖管理保护是一项十分复杂的系统工程,现阶段全面推行“河(湖)长制”具有重大现实意义。第一,推行“河(湖)长制”是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求。习近平总书记多次强调,绿水青山就是金山银山,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》把江河湖泊保护摆在重要位置,明确提出各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。坚持绿色发展理念,必须把河湖管理保护纳入生态文明建设的重要内容,大力推行“河(湖)长制”,切实强化党委政府和各有关部门保护河湖的责任,促进经济社会可持续发展。第二,推行“河(湖)长制”是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。近年来,一些地区非法侵占河道、围垦湖泊、滥采乱挖、超标排污等现象时有发生,对保障水安全带来严峻挑战。解决这些问题,亟需大力推行“河(湖)长制”,推进河湖系统保护和水生态环境整体改善,保障河湖功能永续利用,维护河湖健康生命。第三,推行“河(湖)长制”是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。河湖管理保护涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。一些地方对河湖重开发轻保护,重眼前轻长远,重局部轻全局,重治标轻治本,河湖不堪重负,生态环境问题越来越突出。一些地方在河湖管理保护上目标和诉求不尽相同、各自为政,影响河湖保护的整体成效。解决这些问题,需要大力推行“河(湖)长制”,发挥地方党委政府的龙头作用,明确责任分工,强化统筹协调,形成河湖水生态环境保护的合力。
[主持人]:
  刚才您提到了推行“河长制”是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,那么我市是从何时开始实施“河长制”的呢?
[肖焕阁]:
  按照《吉林省水利厅关于加快全面推行河长制有关工作的通知》精神,2017年1月13日,由市委市政府相关部门组建了松原市河长制办公室,办事机构设在市水利局。并印发了《关于明确松原市河长制成员单位责任人及市河长制办公室组成人员的通知》,松原市河长制工作自此全面展开。
[主持人]:

  请您再介绍一下松原市“河(湖)长制”实施范围是什么?

[肖焕阁]:
  松原市所有河流按照属地管理原则全面实行河长制。流域面积20平方公里以上的河流,以独立河流为单位分级分段实行河长制;水面面积1平方公里以上的湖泊实行湖长制管理。流域面积较小河流根据保护和管理需要,按照全覆盖的原则,由县(市、区、开发区)确定独立设置河长或与其汇入河流“捆绑”实行河长制。松花江、嫩江、拉林河、查干湖跨市州实行省、市、县、乡(镇、街道)、村(社区)五级河(湖)长制;会塘沟、马老桥沟、夹津沟、三县堡河、黑泉眼河、计家沟、小清河、五井泡、腾字泡、霍林河、洼中高排水总干渠、姜小河等12条跨县河流实行市、县、乡(镇、街道)、村(社区)四级河(湖)长制;其他河流均实行县、乡(镇、街道)、村(社区)三级河(湖)长制。
[主持人]:
  请问市河长办的职责是什么?
[肖焕阁]:
  一是贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于全面推行河长制的方针政策和决策部署;二是组织和协调全市河长(湖)制工作,落实市河长会议决议的重大事项,落实市河长确定的事项;三是调度和督导市本级相关部门及各县(市、区)全面推行河长制工作,指导下级河长制办公室开展工作;四是督导检查各县(市、区)推行河长制工作,考核县(市、区)总河长和市级河长制成员单位河湖治理与保护工作;五是拟定相关政策报河长会议审议后实施;六是承办市委市政府交办的河湖治理与保护其他事项。
[主持人]:
  咱们松原市河湖)长是如何分级设定的?总河(湖)长的主要工作职责又是什么呢?
[肖焕阁]:
  松原市实行四级河(湖)长制,即市、县(市、区、开发区)、乡(镇、场、街道)、村(社区)四级河(湖)长。

  总河(湖)长的主要工作职责是负责领导全市河(湖)长制工作,承担总督导、总调度职责;负责全市河(湖)长制的组织领导、决策部署和监督检查,解决河(湖)长制实行过程中的重大问题;协调督导市级河(湖)长、县级河(湖)长、乡(镇)级河(湖)长及相关部门履行职责,组织对目标任务完成情况进行考核问责。

[主持人]:
  请问松原市的总河(湖)长由谁担任?全市共有多少名河(湖)长?
[肖焕阁]:
  总河(湖)长由市委书记和市长担任,副总河(湖)长由市委副书记和一名副市长担任。

  省管4个河湖松花江由市委副书记陈胜担任市级河(湖)长,查干湖由副市长邢树君担任市级湖长,嫩江由市委常委、政法委书记许晓明担任市级河长,拉林河由副市长王浩担任市级河长。市管12条河湖分别由市12名市级领导担任河(湖)长。近期将把无名泄支纳入市级河长制管理,目前这项工作正在进行中。

  上述河流(湖泊)流经或所在县级辖区段河(湖)长由各县区主要负责同志担任。

  各县级党委政府主要负责同志担任辖区总河(湖)长,其他负责同志担任县级河(湖)长;各乡镇街道主要负责同志担任辖区内河流乡级河(湖)长;各村屯社区负责同志担任辖区内河流村级河(湖)长。

  全市各级河(湖)长总数为834人,其中:市级河(湖)长16人、县级河(湖)长87人、乡级河(湖)长213人、村级河(湖)长518人。全市四级河(湖)长已于2017年9月31日在松原日报上公示。

[主持人]:
  “(湖)长制”应该建立怎样的工作机制,来督促落实流域保护管理工作呢
[肖焕阁]:
  各级河(湖)长是河流保护管理的第一责任人,要切实履行职责,加强统筹协调指导,督促落实流域保护管理工作。相关责任单位要按照《松原市全面推行河长制实施工作方案》(松办发〔2017〕39号)任务分工要求,各负其责,形成协同治水合力。
[主持人]:
  全面推行河(湖)长制工作会为百姓带来哪些方面的好处?
[肖焕阁]:
  “既要金山银山,也要绿水青山。绿水青山既是自然财富,又是社会财富、经济财富。”这是习近平总书记关于正确处理好生态环境保护和发展关系的经典论述。

  实施河(湖)长制的目的就是最终达到“河畅、水清、岸绿、景美”的目标,对于老百姓来说,首先,生活环境变美了,生活质量提高了;其次,水质提升,水源清洁,群众健康得到了保障;再次,河流通畅,减少和降低了洪涝灾害的发生,可以保护群众的生命财产安全;最后,实施河(湖)长制保护水环境也是科学发展、可持续发展所要求的,能够为子孙后代留下一片绿水青山。

[主持人]:
  最后再请您介绍一下全面推行河(湖)长制我市下一步的工作计划是什么?
[肖焕阁:]:
  下一步,我市将严格落实上级有关精神和要求,按照横向到边、纵向到底的原则,坚决落实好每条河湖、每个河段、湖泊的河(湖)长,做到每条河湖有人管、责任有人担、任务有人挑、措施有人抓,建立完整封闭的责任链条,形成一级抓一级、层层抓落实的水治理大格局,确保河湖管得住、管得好。积极开展全市范围内河(湖)长制推进工作督查工作,采用查阅资料、查看现场、听取汇报等方式,对全市河长(湖)制工作机构设置、部门联动、资金落实及舆论宣传等情况,水资源保护、水域岸线管理和保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复及执法监管等情况,河(湖)长制配套制度的制定、落实等情况,开展“一河一策”编制及治理工作等,涉及河(湖)长制工作其他应予督查督办的事项全面检查,并对省、市领导作出重要批示、被新闻媒体曝光、网络舆情反映强烈的典型问题、重大工作和重点工作进度缓慢的,将采取一案一档、一案一销的方式挂牌督办,确实保证河(湖)长制各项任务、措施和任务真正落到实处。
[主持人]:
  好的,谢谢肖局长的介绍,各位网友,今天的访谈就到这里,也希望网友朋友们继续关注我市河(湖)长制的相关工作,感谢收看,再见。
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