松原市人民政府
当前位置:首页 >> 经合局

主题:
市经合局解读《松原市招商引资政策》和《松原市招商引资中介人奖励实施办法》及实施情况
时间:
2018年5月
嘉宾:
王顺

  • 双人小2.jpg

    访谈现场

  • 单人小2.jpg

    松原市经合局副局长王顺

[主持人]:
  各位网友大家好,欢迎收看松原市人民政府网站的网络访谈节目。为进一步创新做优招商环境,提高招商软实力。《松原市招商引资政策》(松办发[2018]26号)和《松原市招商引资中介人奖励实施办法》(松办发[2018]27号)已于 2018年4月26日正式颁布实施。今天我们就这两个政策性文件的相关内容和实施情况邀请到了松原市经合局副局长王顺与广大网友在线进行交流,也欢迎各位网友的积极参与。王局长您好。
[王顺]:
  主持人好,各位网友大家好。
[主持人]:
  可以说这两个政策的出台对于推动我市招商引资工作意义非常重大,首先介绍一下政策出台的背景情况。
[王顺]:
  当前各地都把招商引资作为推动区域经济发展的“杀手锏”,在各种生产要素条件趋同的情况下,如何制定科学合理优越的招商引资政策,成为决定在招商引资竞争中胜出的关键因素。2017年1月12日,国务院出台了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号),其中第15条提出:“各地区要结合地方实际,积极开展投资促进活动。允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策,支持对就业、经济发展、技术创新贡献大的项目,降低企业投资和运营成本”。为了凸显我市招商引资比较优势,吸引更多的外来投资,优化招商引资环境,市委、市政府决定由市经合局负责起草《松原市招商引资政策》、《松原市招商引资中介人奖励实施办法》这两个政策性文件。
[主持人]:
  经合局作为这两个政策性文件起草的责任部门,请您介绍一下两个政策性文件的起草过程。
[王顺]:
  市经合局党组于1月13日召开专题会议就此项工作进行研究部署。首先,通过电话沟通、函询以及网上搜集等方式,结合我市发展程度、产业结构、财政状况,进行了详细对比和充分借鉴,并就一些具体条款同财政、工信、发改等部门征求了意见,初步形成了两个政策的初稿。随后从1月21日-25日利用近一周时间,由局长陈晓东和副局长王顺分别带领相关科室的负责同志,赴贵州贵阳、四川绵阳、公主岭、梅河口等地进行调研,与当地投资促进部门就招商引资政策的政策依据、指标设定、起草过程、实施流程等方面进行详细的了解和沟通。调研结束之后,汇总两个调研组的收获,我们对两个政策初稿进第一轮修改完善春节之前向各县(市、区)政府、各开发区管委会及市发改委、市财政局、市工信局市法制办等部门发出了征求意见按照反馈13条相关意见和建议进行了第二轮修改完善。按照规范性文件出台程序,在松原市人民政府网和松原市招商网对两个政策进行为期15天的公示,期间召开听证会征求了意见,并按照反馈意见对《政策》再次进行第三轮修改完善。
[主持人]:
  可以说为起草这两个政策市经合局做了大量的幕后工作,那么在政策起草过程中我们主要坚持了哪些原则?
[王顺]:
  在起草的过程中主要坚持了以下几项原则。一是政策法定的原则。按照规范性文件出台的相关程序,起草政策我们先后经历专题研究、开展调研、征求意见、召开听证会、通过公平竞争审查、市政府网站和经合局网站公示等诸多环节,最后经市政府常务会和市委常委会讨论通过。二是符合实际的原则。松原是典型的成长性资源型城市,发展接续产业实现经济转型面临诸多压力,通过招商引资优化产业结构、壮大地方财力、发展民生事业具有重大现实意义。我们在政策起草过程中坚持了产业导向,重点扶持符合我市产业定位,能够充分挖掘我市资源、生态和区位优势,能够有效补齐、延伸和壮大我市产业链条的项目。三是政策最优的原则。为了彰显我市集中有限财力招大引强的决心,按照市政府的要求,我们在起草政策过程中,一些相关政策条款的设定充分借鉴了相关城市政策强度,在不给市县两级财政造成太大压力的情况下,做到出台的政策优惠力度最大。
[主持人]:
  可以看出《松原市招商引资政策》对于重点招商引资项目的扶持力度是空前的,那么本政策所扶持的招商引资项目必须符合哪些条件呢?
[王顺]:
  《松原市招商引资政策第一条对于符合此政策的项目进行了界定。根据我市当前状况,引进投资规模大、财税贡献度高的大项目对于经济转型发展更具现实意义,所以《政策》主要针对固定资产投资超过1亿元、投资强度不低于2000元/ 平方米和税收贡献度不低于200元/平方米的重大产业类项目但是不包括基础设施、房地产和矿产开采类的项目
[主持人]:
  接下来请王局长介绍一下《松原市招商引资政策》奖励资金来源和奖励方式是什么?
[王顺]:
  《松原市招商引资政策》第二条明确,设立重点招商引资产业项目扶持资金,资金在市本级、县(市、区)和开发区招商引资企业新增加财政收入中解决,不会给原有的市县两级财政构成压力。《松原市招商引资政策》第二条提出在重点招商引资项目产业扶持资金基础上设立三个奖项,分别为投资进度奖、发展贡献奖和企业经营奖。其中投资进度奖的设立是为了推动固定资产投资进度,提高项目资金到位率,缩短投产达效过程。发展贡献奖的设立主要是为突出地方财力贡献度,帮助招商引资企业实现良性运转。企业经营奖其实质就是为了扩大区域经济规模,对升规入统企业进行的奖励。
[主持人]:
  可以看出,《松原市招商引资政策》的奖励对象是重点招商引资项目,而《松原市招商引资中介人奖励实施办法》的奖励对象是招商引资中介人,那么对于招商引资中介人是如何界定的?
[王顺]:
  本办法所称的中介,是指中介人直接介绍外地投资者来我市投资项目,在项目投资方与项目所在地人民政府(管委会)之间发挥中介作用,通过介绍、推荐和沟通,最终促成项目在我市投资成功的行为。中介人的责任是向项目投资方和项目所在地人民政府(管委会)有关部门如实介绍彼此情况,协助项目投资方与项目所在地人民政府(管委会)部门建立直接的联系,在项目洽谈过程中起到明显的促进作用。
[主持人]:
  在中介人促成招商引资项目在松原成功投资以后,对于中介人的奖励主要坚持什么原则?
[王顺]:
  办法第二条明确了“谁受益,谁奖励”的基本原则,适用于本办法各条款。在此基础上,一是实行分类奖励。对社会中介人给予物质奖励,对公职人员中介人给予行政奖励。二是实行分级奖励。中介人奖金按照税收收入归属,遵循“谁受益,谁奖励”的原则,由市本级、县(市、区、省级以上开发区)按纳税受益比例分级承担。
[主持人]:
  接下来请王局长介绍一下符合《松原市招商引资中介人奖励实施办法》的项目条件是什么?
[王顺]:
  政策第五条提出了十个基本条件,其中包括项目必须在松原注册、建设、经营,纳税的产业项目。基础设施、房地产、矿类开采项目等不属于奖励范围申领奖励的项目,是正式投产运营一年内的项目;第二产业类项目年纳税200元/平方米以上,第一产业、第三产业类项目固定资产投资金额须在亿元以上
[主持人]:
  那么为了更好的发挥两个政策最大的政策效应,我们经合局对于文件的实施还做了哪些具体安排呢?
[王顺]:
  为了保障两个政策的顺利实施并取得最优效果,按照市委市政府的要求我们下一步要重点做好以下工作。一是研究出台配套实施细则,明确两个政策条款兑现的具体流程、责任单位,确保政策看得见、摸得着维护政府公信力二是建立市县两级政策兑现跟踪调度机制,以季度为单位对各县(市、区)政策兑现情况进行摸底梳理,及时发现解决政策兑现工作中存在的突出问题,确保政策兑现工作有序稳妥推进。三是为了扩大政策知晓率,营造全市招商浓厚氛围,市经合局将充分利用网络、电视、报纸等媒介通过全文刊发、系列报道、人物专访等形式对两个政策文件进行解读。同时还要将两个政策文件印刷成册,利用各种招商引资活动平台进行宣传发放。在这里欢迎各位网友朋友能够积极宣传这两个政策性文件,也欢迎各位网友能够充分发掘自身的人脉资源,帮助我们推荐符合条件的企业和项目,共同为松原的繁荣发展出力献策。
[主持人]:
  好的,谢谢王局长的介绍。借此机会,也诚挚地邀请各界朋友到我们美丽的松原投资兴业,热情的松原人民欢迎您的到来。各位网友今年的访谈就到这里,感谢收看,再见。
nativeShare.js Demo