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主题:市社保局谈“我市开展社会保险‘三个专项行动’”

嘉宾:苗凤文
时间:2018-03-28
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访谈现场

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松原市社会保险事业管理局副局长苗凤文

文字直播

[主持人]:
  各位网友大家好,欢迎收看松原市人民政府网站的网络访谈节目,今天我们邀请到的嘉宾是松原市社会保险事业管理局副局长苗凤文就我市开展社会保险“三个专项行动”的有关内容与广大网友在线进行交流,也欢迎各位网友的积极参与苗局长您好!
[苗凤文]:
  主持人好,各位网友大家好。
[主持人]:
  首先请苗局长介绍一下什么是:“社会保险‘三个专项行动’?我市开展这三个专项行动的目的和意义是什么?
[苗凤文]:
  社会保险“三个专项行动”是指:“社会保险扩面征缴行政执法专项行动、社会保险基金征缴全面稽核专项行动和企业职工基本养老保险费清欠专项行动”,市政府专门制发了“三个专项行动”文件:松政办明电[2017]72号,这是我市为贯彻落实吉林省政府关于开展社会保险“三个专项行动”(吉政办明电[2017]47号)文件精神所作的具体部署,其目的和意义是:

  第一,开展“三个专项行动”,是贯彻党的“十九大”精神,保障和改善民生工作的重大安排。

  习近平总书记在党的十九大报告中明确指出:“加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。”从全局和战略的高度对社会保险工作作出了明确部署和进一步要求,必须充分认识,深刻领会,全面贯彻。早在2015年7月,习近平总书记吉林调研时,就对我省的养老保险工作做出了“优化存量,扩大增量”的重要指示。去年10月,省政府下发了社会保险“三个专项行动”方案,要求千方百计做好扩面征缴、缴费稽核和欠费清缴工作。当前,我市城乡养老保险覆盖总人数已达到122.5万人,但从制度全覆盖到参保全覆盖还存在不小差距。因此,全力扩大社会保险参保覆盖,进一步优化参保资源存量,扩大参保资源增量,提升基金存储总量,不断增强社会保险基金的保障能力,是我市抓发展、重民生、促和谐的重要工作任务之一,是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的有效途径之一。

  第二,开展“三个专项行动”,是坚持问题导向,维护职工合法权益的迫切需要。

  《社会保险法》已经颁布实施6年多了,法律法规规定了各级政府和部门的责任,用人单位及职工的权利和义务。实际工作中,逃避缴费、不连续缴费等问题时有发生,甚至有的企业管理者认为,参加社会保险是增加企业负担,会限制企业的发展,所以以种种理由和借口不给职工参保,或者少报应参保人员,瞒报、漏报缴费工资基数,还有一些企业存在恶意欠费的现象。上述行为既侵害了劳动者的合法权益,又会带来许多社会不稳定因素。企业往往要到劳动者通过法律渠道维权时才被动办理参保,对此必须加强教育引导,增强法律法规意识,强化承担社会责任意识。同时还要明白,企业如果参加社会保险,就会对社会优秀人才有很大的吸引力,对广大职工就会产生强大的凝聚力,企业在市场竞争中也必然会有更大的竞争力。因此,我们必须进一步做好法律法规和政策的宣传,加强法律法规的贯彻执行,以积极开展社会保险“三个专项行动”为契机,切实维护和保障职工合法权益,促进社会公平正义。

  第三,开展“三个专项行动”,是打破常规做法,提高社会保险保障能力的有效途径。

  当前,我市城镇职工离退休人员已达到13.7万人,随着社会人口老龄化加剧,享受待遇人数的增长速度还在不断加快,全市平均抚养比已下降至1.6:1,养老保险收支风险进一步加大。据我们预测统计,全市养老保险收支平衡将出现“拐点”,预计今年全市养老金年发放缺口将继续扩大,保发放的压力空前巨大,形势十分严峻。弥补养老金发放缺口的办法,一靠省争取到的中央补贴资金,再由省里按政策进行调剂支持,这是“等米下锅”;二靠各级财政兜底确保发放,就是要“自掏腰包”;三靠扩面征缴,挖掘潜力,也就是“自力更生”。特别是在2015年,就确保基本养老金按时足额发放,省政府发文明确提出:“各级政府是确保本地区基本养老金按时足额发放的第一责任主体,对当地养老保险基金承担兜底责任。” 2017年12月,省政府下发了《关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的若干意见》(吉政发[2017]36号)文件,要求各级政府“切实履行弥补基本养老金发放缺口的政府兜底责任”,对养老保险基金收支硬缺口,“暂按省和市、县各50%比例共同分担”。所以,我们绝不能一味地等、靠,抓好扩面征缴才是正确的努力方向,才是践行习近平总书记“扩大增量”重要指示的具体体现。部署开展社会保险“三个专项行动”,就是为我们扩面征缴、稽核、清欠提供的有力抓手,我们一定要扎实开展行动,抓出成效。

[主持人]:
  请问苗局长,咱们社保部门要如何落实这三个专项行动呢?
[苗凤文]:
  想要开展好社会保险“三个专项行动”,单靠社保一个部门的力量是做不到的,需要由政府主导,各部门共同努力来实现。比如“扩面征缴行政执法”,就涉及十多个部门的职责。
  1.广播电视部门:要将社会保险政策宣传纳入公益宣传范围,对应保未保拒不整改的典型单位配合有关部门予以曝光。2.工信、商务部门:依据有关规定对未依法参保或拖欠保费的中小企业和民营企业申报贷款贴息的不予支付。3.民政部门:对未依法参保或拖欠保费的社团组织和用人单位,暂缓办理相应的资质审核手续或享受扶持政策。4.财政部门:对未依法参保或拖欠保费的用人单位,在贴息补助和专项资金等政策方面不予支持。5.国土资源部门:依据社保部门提交的未依法参保或拖欠保费的用人单位,在其改、扩建工程时,暂缓办理土地相关手续。6.卫生和计划生育、食品药品监督管理、文化广电新闻出版部门:依据各自工作职能,对未依法参保或拖欠保费的用人单位,暂缓办理相关的资质审批和证照签发以及年检手续。7.审计部门:对被审计单位开展审计工作,发现用人单位未参保及未缴费及时责令整改纠正。8.地税部门:纳税人已提取尚未缴纳保费性质的保险费不得税前扣除。9.工商行政管理部门:在依法对新注册登记的用人单位核发营业执照的同时将登记信息推送给同级社保部门。10.旅游部门:对旅游服务企业进行资质审核和星级宾馆评定时,对未依法参保或拖欠保费的用人单位,暂缓办理年检和评定手续。11.教育、科技、工会、科协、工商联等部门:要将参加社会保险并按期足额缴纳社会保险费作为各类社会经济组织及其法定代表人评选各级“文明单位”“劳动模范”“优秀企业家”“先进工作者”等荣誉称号的必要条件,实行“一票否决制”。12.市法院:按照《社会保险法》《劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规,对未足额缴纳社会保险费且未提供担保的,按社保局申请,法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应缴纳社会保险费的财产,以拍卖所得抵缴社会保险费。13.人民银行:按照《社会保险法》等相关法律法规,配合社保局查询欠费企业在商业银行和其他金融机构的账户存款工作,并配合市有关行政部门及时划拨社会保险费到社保局收入户。
[主持人]:
  苗局长,当前社会上确实有一些企业的经营者认为,没有必要全员参保,即使参保也只保最低标准,一是企业负担重,二是扣除保险后,员工拿工资也少。请问您对这类现象怎么看?
[苗凤文]:
  我们开展“基金征缴全面稽核专项行动”,就是针对这种现象的。我们的工作目标是,坚决贯彻落实《社会保险法》和《社会保险稽核办法》,通过对参保单位开展专项行动,增强用人单位严格执行缴费基数政策的主动性和自觉性。进一步规范缴费申报核定工作,重点解决参保人员范围不全、缴费基数不实以及其他少报、瞒报、漏报行为,并加大处罚力度,依法依规夯实参保缴费基数,解决基金征缴存量问题,确保社会保险费应收尽收。
  对于员工“少拿工资”的问题,我想,随着社会保险政策逐步广泛深入人心,人们对“多缴多得”的概念已经逐渐认识上来了,不会计较现在少收入一点点而影响到退休后的待遇水平。相反,我们的员工正应该积极监督企业的缴费行为,努力维护自身的社会保险合法权益。为此,我们将把稽核过程中发现的用人单位违规行为纳入社会公共信用信息平台。对稽核中发现问题的单位,下达整改意见书,限期整改。对拒不整改的单位,要进行诚信约谈,并从欠费之日起依法对其加收滞纳金,暂停办理其相关业务,报请劳动保障行政部门依法对其进行处罚,并进行媒体曝光。
[主持人]:
  苗局长,听了您的介绍,我们对用人单位不实申报或者拖欠缴费的严重后果有了一定的认识。接下来,您谈一谈这种行为将会对广大参保职工和企业经营者造成什么样的直接影响?
[苗凤文]:
  应该说,我们开展专项行动重点是针对违法违规的参保企业,最大限度保护广大参保职工的社会保险合法权益不受侵害。说到对参保职工的直接影响,主要是企业欠费将导致职工无法办理退休、保险关系无法正常转移、接续,有时还可能影响到个人信用等方面。
  对企业和企业经营者的直接影响就比较严重了。现在我们正在开展的“基本养老保险费清欠专项行动”,就是要严格执行相关法律、法规,进一步规范参保企业依法缴费行为。一是重点清查。对在欠费周期内能够发放工资、缴纳税收、缴纳医疗保险费或缴纳住房公积金的视为有缴费能力企业,作为重点清欠对象必须限时补缴,同时必须按时足额缴纳当期保费;以上四项均未兑现且经核实存在生产经营行为的企业,视为暂无能力缴费企业,企业可依法申请暂缓缴纳历史欠费,缓缴期限不超过一年,但必须按时足额缴纳当期保费;用人单位存在经营困难,半数或半数以上职工停工、放假或连续三个月以上无法发放职工工资(含生活费),濒临破产的,视为无能力缴费企业,作为跟踪关注对象。二是查询划拨。对有缴费能力企业,在下达《社会保险费限期补缴通知》后仍未缴费的,社会保险经办机构依法对其从欠费之日起加收滞纳金,并启动查询划拨程序,整理准确完整的材料信息,向人力资源社会保障部门提出划拨申请,经审核确认后,由银行或其他金融机构依法进行强制划拨。三是行政执法。对有能力缴费但拒不缴费的企业,社保暂停办理其相关业务,按照《吉林省人力资源和社会保障厅关于建立社会保险行政执法联席会议制度的通知》规定,移送至社会保险行政执法联席会议,经审核确认后,劳动监察部门予以立案,做出行政处理处罚决定。对拒不履行行政处理决定的欠费单位,社保经办机构将按有关规定移交相关部门,实施联合执法。

  企业欠缴养老保险费期间,主要负责人及高级管理人员原则上不得实行年薪制及享受奖金等福利待遇,企业资金应当依法优先用于偿还欠缴养老保险费。对有能力缴费拒不缴费的企业,社会保险经办机构暂停办理其相关业务、劳动监察部门依法对其进行查处、工商部门停办其他相关业务、各相关部门对其进行媒体曝光、法律诉讼,企业违规行为纳入当地社会公共信用信息平台,企业主要负责人限制乘坐飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位,限制在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费,企业不得租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公,不得购买非经营必须车辆。市经济和商务部门在开展中小企业和民营企业贷款贴息工作时,对未依法参保或拖欠保费的用人单位一律不予申报。

[主持人]:
  好的,感谢苗局长在百忙之中接受我们的访谈,各位网友,今天就我市开展社会保险“三个专项行动”的相关内容就介绍到这里,感谢收看,再见。